“十三五”时期，是加快文化大发展大繁荣的重要时期，科学制定并实施好图书馆“十三五”规划，对于提升图书馆事业发展水平，保障我市公众的基本公共文化权益，推进我市公共文化事业发展，具有十分重要的意义。根据相关要求，特编制《韩城市司马迁图书馆“十三五”规划》。

一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领图书馆建设的发展全局。坚诗“以读者为中心，以服务求发展”的服务理念，着力加快图书馆新馆建设的步伐，着力提高图书馆工作的服务质量，着力加强数字图书馆建设，增强自主创新能力，推动我市公共图书馆事业切实转入科学发展、和谐发展、跨越发展的轨道，将图书馆建成有特色、现代化的新型图书馆。

二、 “十二五”发展回顾与存在问题

（一）韩城市司马迁图书馆“十二五”发展回顾

　　“十二五”，是我市图书馆发展史上划时代的五年，基础设施建设逐年上台阶，免费开放工作顺利实施，读者服务日臻完善，服务领域不断拓展，满足了人民群众日益增长的基本文化需求。

1、基础设施建设日益完善

　　 “十二五”期间，全面维修改造馆舍，处理屋顶，粉刷内外墙壁，改造两个标准卫生间和一个标准化古籍室，硬化门前道路，安装了电动门、监控、LED屏，改装了电器线路，改造了供暖系统，重新装修了报告厅、会议室，增添了设备，对图书馆内外进行了美化亮化，增加了文化氛围，打造了舒适的阅读环境。

　　“十二五”期间，年购书费从1万元增至40万元，年购新书1万册以上，开通了计算机借阅系统，接入宽带100M，数字资源存贮容量3.5TB，实现了文献资源管理和使用的数字化、自动化。在全国第五次图书馆评估定级中，司马迁图书馆被评为二级图书馆。

2、服务功能充分发挥

　　 “十二五”期间，图书馆实现了无障碍、零门槛免费开放，本着公益性、平等性的原则，把提高服务质量、拓展服务空间、最大限度培养公民阅读意识作为工作目标。积极组织各类公益性讲座、培训、展览，开展图书下乡等流动服务，开展电话预约借书、为残疾人或老年读者送书上门等服务，馆内免费提供老花镜、雨伞、纸杯和饮用水，让更多的读者走进图书馆爱上图书馆，充分发挥了图书馆的公共社会教育职能。

　　 “十二五”期间，司马迁图书馆进一步加大了文献收集保护力度，建成了一个标准化古籍室,对古籍书库的建筑格局进行了改造，购置了21个樟木隔档木纹转印古籍书柜，安装了空调，配备和完善了消防和温湿度监测等设施设备，健全了古籍书库管理制度、岗位职责、“九防”制度与古籍点阅制度。不断加强地方文献工作，设立了司马迁研究、韩城文化民俗、韩成地方志、韩城名人著作等专柜，开架阅览，为广大读者查阅、研读相关资料提供了便捷式服务。年均收集地方文献200余册，丰富了馆藏特色文献，为地方历史文化的传承和发展提供了研究资源。

　　“十二五”期间，司马迁图书馆积极打造特色服务品牌，开办司马大讲堂，2014年12月，司马大讲堂被陕西省文化厅列为免费开放示范服务项目。开展“书香韩城”全民阅读、优秀影片进基层、周末故事会、周末小影院、流动图书车进广场、景区、校园、社区等特色活动，在社会上引起强烈反响。

（二）“十二五”时期存在的主要问题

　　在“十二五”规划实施取得积极成效的同时，也应该清醒地看到，社会发展环境的变化和信息技术的进步给图书馆发展带来巨大挑战。

1、事业发展进入瓶颈期，各项工作有待新的突破

　　我馆经过近几年的跨越发展，逐渐暴露出发展后劲不足、创新力度减弱等问题，我馆各项事业的发展总体上看进入瓶颈期，要在成绩的基础上取得新的突破，必须转换发展思路。

2、图书馆转型升级处于攻坚期，建设符合现代需求的图书馆任务艰巨

　　鉴于我馆的软硬件环境，在过去几年的快速发展中，始终秉承“服务第一，读者至上”的办馆理念，在履行公共图书馆基本职能和满足社会公众文化需求方面成绩显著，但与图书馆转型升级的发展预期尚存在不小的差距。在打造符合现代化图书馆功能需求的“阅读空间”、“学习空间”、“交流空间”、“主题空间”、“休闲空间”等五大空间上，还存在许多不足。

3、公共财政投入不足严重制约了我馆的进一步发展

　　公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，其功能的实现和进一步发展很大程度上取决于公共财政投入的力度。我馆目前的购书经费、信息化建设经费、日常运行经费、人员经费等各项经费仍然十分紧张，馆舍陈旧、设施老化、资源短缺等问题日渐突出，缺乏必要的人员和经费保障，严重制约了我馆的进一步发展。

4、读者服务水平和质量还需要大幅度提升

　　我馆多年来一直致力于体现公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，连续多年读者接待人次、书刊外借册次均有增加，读者服务取得明显成效。但在改善服务态度、拓展服务领域、丰富服务内涵、创新服务方式、提升服务层次等方面仍然在很大的发展空间，需要清醒地认识到，我们目前的读者服务水平和质量仍然处于较低的水平。

三、“十三五”总体目标和主要任务

（一）总体目标

　　“十三五”期间，我馆发展总体目标是：坚持“读者第一、服务至上”的服务宗旨，以管理创新、服务创新为中心，以基础设施建设为重点，以数字化图书馆建设为方向，优化馆员队伍结构，力争到2020年，将我馆建成设施完善、资源丰富、队伍精干、服务优质的一级图书馆。

（二）主要任务

　　1、“十三五”期间，对现有馆舍布局进行改造提升，实现公共图书馆大流通、大开放、大服务。积极争取新馆建设，力争在“十三五”期间建成一个符合图书馆建筑规范要求的新图书馆。

　　2、“十三五”期间，在全市建成2-3个24小时自助书屋。

　　3、实施自动化借阅系统，对纸质文献实现图书数据化管理，提高文献资源利用率，提高服务效能和工作效率。

　　4、逐年增大藏书量，“十三五”末达到服务人口人均拥有1册图书。

　　5、加大数字化建设力度，在“十三五”期间建成具有韩城特色的数字资源库。

　　6、加大人才培养力度，年均培训职工不少于120人次。

　　7、创新服务方式，全面提升服务质量，争创国家一级图书馆。