2022年，市综合行政执法局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设这一主线，全面推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法。现将全局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实法治建设主体责任

1.强化领导带头学法用法。局领导班子充分发挥领导干部带头学法用法的示范作用，坚持学习习近平法治思想和党内重要法规制度，学习行政执法相关的法律法规和方针政策，今年以来共开展党组理论中心组学习会29次、专题学习会37次、宣讲会6次。

2.深入贯彻落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”。着力提升法治建设工作水平，扎实开展行政执法“三项制度”落实工作。修订完善相关制度；严格实施《行政执法公示制》，通过政府网站、信用陕西等多个平台，对外公开行政处罚信息；积极推进《行政执法全过程记录制度》，要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录；落实《重大执法决定法制审核制度》，严格案件审核，做好案件法制审核和集体讨论会议等工作。

3.坚持依法行政。建立健全法制审核，制定《重大执法决定法制审核制度》，统一执法文书实行城市管理执法“一套文书管到底”，规范和约束自由裁量权。坚持严格规范、公正文明执法，切实将服务、管理、执法有机结合，提升行政执法效能，助推城管执法改革工作向纵深发展。今年以来，通过简易程序办理行政处罚案件169件，通过一般程序依法立案查处58件。

4.梳理权责清单，规范权力运行。2022年我局没有行政复议案件，对检察院提出的《检察建议书》，制定整改方案，对标对本，按照整改时间进度及整改要求扎实进行整改，推动行政执法规范化、制度化建设进程。明确权责，依法行政,建立权力清单，梳理出194项行政权力事项，其中，行政处罚190项、行政强制2项、行政征收1项、行政检查1项。

5.发挥法律顾问“专业特长”。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、讨论疑难案件中的作用，一方面在重大行政决策问题上做好法律咨询论证；另一方面在涉及行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策，使法律顾问的“专业特长”真正用在了实处。今年以来，法律顾问提出法律建议8条，参与指导一线执法11次。

6.夯实基础，持续强化队伍建设。建立常态化干部培训和轮训制度，利用“执法大讲堂”开展法律法规培训学习，采取“请进来”的方法邀请专业律师“以案释法”，组织开展法律法规知识“全员周考”，切实提高执法人员的专业素养，今年以来，召开“执法大讲堂”集中学习活动38期。定期开展军事化训练练兵活动，执法人员体能不断增强，队伍作风得到转变提升。

7.深化实施“八五普法”，推动法治社会建设。一是充分利用网络新媒体宣传平台，积极开设“韩原城事微视频”、“城市镜头、文明街拍”等城市管理社会宣传教育专题。二是积极组织人员参与开展“4.15”全民国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、11.1反间谍法学习宣传、“12.4”宪法宣传日等宣传活动。三是上门入户宣讲宪法、民法典、城市管理、疫情防控等法律法规知识，现场组织召开装饰装修、渣土运输等行业法治教育培训会。今年以来，已组织执法人员上门普法11次，开展相关法律宣讲培训会30余次。

（二）坚持问题导向，努力提升城市精细化管理水平

1.严格依法管理。创新实行“街长制”工作负责制，将市区24条街道划分为网格，按照“面线点”的管理方式，开展城市管理问题大排查大整治行动，大力提升城市精细化管理水平。今年以来，规范整治占道经营行为5.7万余次，引导劝离机动车2.7万余次，清理违规广告牌匾920余处。

2.发挥制度作用，创新管理模式。按照“动态管理、台账推进，完成一项销号一项”的方式，建立包括市容流动摊贩、临时固定摊位、违法建设、渣土商砼运输及投诉反映问题处理、财务后勤保障等全方面的工作动态管理台账，并贯彻落实领导带队检查制度，推动法治工作落到实处。今年以来，局领导带队深入一线调研40余次，走访群众360余人次。针对户外经济和夜间经济的恢复发展，围绕“优管理、保秩序、促发展”主题，实施“三划分、三规定、三落实”管理，落实“三卡两单”制，推行“先亮码再亮证”工作法，助力社会经济平稳、有序、健康、安全发展。

3.推行“城市管理进社区，服务群众面对面”试点活动。把城管进社区与党员进社区、城市管理执法业务工作紧密结合，组织执法人员深入小区开展执法服务工作和民法典等法律法规宣传活动，及时解决群众反映的车辆停放、占道经营、违法建设等问题，为群众提供更加高效、便捷、周到的执法服务。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识不强。执法人员对依法行政重要性的认识不足，执法队伍素质与依法行政要求还不相适应，“有法不知道、知道不执行、执行不严格”的现象仍然存在，部分人员还存在法治观念淡薄，工作中不作为、慢作为等问题仍然存在。

（二）依法行政能力还存在短板。执法人员依法行政的能力还有欠缺，严格按法定程序办事等方面还存在差距，执法宽松软、选择性执法等问题时有发生，用行政执法手段推进城市治理效能方面存在短板。

（三）执法监督的力度还不够大。在城市管理依法行政过程中，还存在执法监督不严、监督途径单一、监督深度不够以及对执法人员行为规范、依法行政全过程监督不细致、不全面。

三、下一年度推进法治政府建设的工作目标及重点

2023年我局将进一步深化法治政府建设工作。紧紧围绕全市法治政府建设工作要点，进一步解放思想，创新思路，文明执法，坚持狠抓队伍建设，全面提高自身素质能力，有效推进规范、公正、文明执法。主要开展以下工作：

（一）深入开展培训教育。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设抓起，结合执法队员岗位职责，突出理想信念、业务能力以及职业道德教育，坚持学以致用，全面提高执法队员德才素质和履职能力。继续坚持“执法大讲堂”不松劲，坚持领导干部带头遵法学法，带头讲法治课，做学法表率。通过典型案例研讨、邀请专家培训、执法资格考核等形式加强执法人员行政法规学习教育，提高执法人员依法执政能力。

（二）提升依法行政水平。一是加强执法队伍建设。持续巩固深化执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，开展执法案卷评查、常态化军事训练等活动，加强执法人员和执法行为监督检查，对违纪违规行为坚决纠正，对违规、违法人员严肃处理，不断提升执法队伍严格公正、文明执法的能力和水平。二是认真落实行政执法“三项制度”，提高行政执法案件办理质量，坚决做到程序合法合规、事实认定清楚、证据充分合法、适用法律准确、处罚公平适当。三是坚持依法行政，持续加大执法力度，对规划区内违法建设、违章搭建、违规户外广告等持续清查并依法处理，坚决遏制住违法建设势头。同时，运用科技手段加强建筑工地扬尘、渣土商砼运输、噪声等方面日常监管，对发现的违法违规行为坚决依法依规查处。

（三）强化执法监管力度。一是加强内部监督。狠抓执法督查落实，通过上路巡查、参与执法、查阅案卷、执法评议等方式全面监督执法队伍及执法人员依法行政、文明执法，严格按照法定权限、法定程序执法，确保法律法规的严格实施。二是执法监督要与考核、追责挂钩。完善执法质量考评工作，建立全方位的执法考评机制，将考评工作融入执法工作的各个环节，注重考核结果运用，通过考核促进依法行政水平和能力不断提升。

                                                                                                    韩城市综合行政执法局

                                                                                                          2023年8月4日