一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）学习贯彻习近平法治思想情况。一是局党组理论学习中心组通过组织学习《习近平谈治国理政（第四卷）》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等内容，发挥好党组牵总作用。二是利用局例会组织学习习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》、党的十九届四次全会精神、市委主要领导在市委常会上关于2022年的工作安排、《中华人民共和国合同法》等内容，不断增强党员领导干部法治意识。三是各党支部、局属各单位将习近平法治思想学习纳入党支部理论学习内容，突出党建引领法治、法治促进党建，利用周一例会和“三会一课”组织同志集体学习普法知识及相关法治文件精神。

   （二）2022年省级法治政府示范创建工作情况。一是依法履行政府部门职能。按照省文旅厅《关于推进全省互联网上网服务营业场所监管平台视频监控接入的通知》要求，我市所有网吧视频全部并入网吧视频监控系统平台，文化执法人员每天通过视频监控技术手段实现了对网吧的远程监控巡查，检查转为非现场方式，有效解决了涉企现场检查频次高的问题。二是完善依法行政制度体系。以韩城市全民健身联席会议办公室名义向相关单位印发《韩城市体育赛事活动管理办法（试行）》《韩城市全民健身计划（2021-2025）》2个行政规范性文件，前期充分征求了相关单位的意见建议，符合国家、省、渭南等相关政策。三是严格遵守重大行政决策制度。局主要负责人在债务化解、公共文化服务补助资金拨付、对外文化交流经费等重大行政决策前，召开局务工作会，充分听取其他局班子成员、相关单位负责同志意见建议，在集体讨论基础上，局主要负责人最后做出决定。四是及时处置行政诉讼，委托工作人员和聘用律师就有关民事诉讼进行出庭应诉，推动债务化解相关工作有效开展，维护信访稳定。五是坚持边执法边普法。在文化市场综合执法检查中持续加强场所法治宣传工作和安全生产及文化市场相关法律法规的宣传教育。

（三）依法行政工作情况。一是组织公职人员学习《公共文化服务保障法》《旅游法》《文物保护法》《全民健身条例》《未成年人保护法》等法律法规，确保行业管理法治化水平稳步提高。二是定期开展文化市场执法人员执法业务知识培训，全年共参加全省以及大队线上集中考试21次。三是按要求聘请法律顾问，与北京观韬（西安）律师事务所签订《常年法律顾问聘任合同》。四是认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。今年以来，在《全国文化市场技术与监管服务平台》共上传各类检查数据519条，公示行政处罚案件9件；文化市场综合执法大队内设法制监督科，对所有一般程序的行政处罚决定均进行了法制审核。五是扎实开展“八五”普法工作。成立了局“八五”普法工作领导小组，根据“八五”普法总体要求和部署，制定学习计划和普法宣传工作计划，把“八五”普法与文旅日常工作紧密结合，以人民群众喜闻乐见的方式策划了“扫黑除恶专题”“严厉打击养老诈骗专项行动”“反有组织犯罪法”“国家安全日普法”等系列普法宣传活动；利用“5.18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”等时间节点，以开设专栏版面、悬挂标语、基层文物点巡查、发放宣传资料等方式开展保护文物普法宣传、优秀历史文化进校园、“博物馆之友”年会、“保护长城·我们在行动”等主题宣传活动，对《文物保护法》《陕西省文保员管理办法（试行）》《陕西省田野文物巡查管理办法（试行）》《消防安全知识》等法律法规进行宣传；通过“欢乐送基层”惠民演出和“廉政文化行”“文化扶贫行”“乡村振兴行”等主题活动，走进镇办、企业等地，用群众喜闻乐见的文艺节目形式宣传普法知识；对文化市场经营业主及从业人员每季度至少开展1次文化市场、新闻出版、安全生产等法律法规培训。

（四）亮点工作

一是依法行政工作顺利推进，取得长足发展。文化市场综合执法大队石艳玲同志和局文物管理科高佩同志被省文物局、省公安厅评为“2021年度文物系统打击防范文物违法犯罪工作先进个人”。二是我市1例文化市场案件被省文旅厅评为“2020-2021年度全省文化市场综合执法重大案件”，对办案单位和3名办案人员予以通报表扬。三是韩城市文化市场综合执法大队杨宇花同志荣获第二届“最美陕西文物安全守护人”荣誉称号。四是局政策法规科陈鹏同志荣获2016-2020年全市普法工作先进个人。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学法氛围不够浓厚。组织学习习近平法治思想的系统性不够，学习内容的深度、广度不够，联系实际不够紧密；公务人员常态化学法活动坚持不够，公务人员法律素养、法治思维和依法行政意识有待进一步提高。

（二）法治工作不够全面深入。落实《韩城市加快建设法治政府努力创建省级法治政府建设示范市工作方案》《法治韩城建设实施方案（2021-2025年）》《韩城市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《韩城市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件规定任务还不够全面系统。

 （三）文物保护管理力度需加强。很多基层单位和基层群众文物保护法治观念比较薄弱，有的文保单位涉及管理主体多，存在主体责任不清、对各自管护责任认识不足，文物使用单位文物保护的重视程度不够，致使文物保护管理难度较大。

（四）文化市场执法效能有待提升。专项执法保障经费未纳入本级财政年度，仅有每人每年2000元的人头办公经费，面临执法装备滞后、执法车辆老化等问题，影响了日常执法工作开展；对网络文化市场、文物领域执法监管缺乏专业执法人才，监管的技术手段滞后，导致在实际执法工作中执法效能不高。

三、下一年度推进法治政府建设的工作目标及重点

(一）健全法治学习常态化机制。局党组始终将学习贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务抓实抓好，加强与市委全面依法治市委员会办公室的工作衔接，健全工作机制，利用党组理论中心组会议、局例会、专题讲座等形式在全系统公职人员中广泛开展法律知识普及教育。

（二）贯彻落实系列工作方案。全面系统落实《韩城市加快建设法治政府努力创建省级法治政府建设示范市工作方案》《法治韩城建设实施方案（2021-2025年）》《韩城市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《韩城市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等法治工作系列方案。

（三）加强文物保护普法工作。利用国际博物馆日、文化和自然遗产日、普法宣传日等节日活动和各类媒体平台，持续开展文物法制宣传教育活动，提升全市各界群众文物保护意识，营造全民保护氛围；强化文物保护属地责任落实，推动各文物属地镇(街道）将开展文物保护单位安全隐患排查整治工作列入常态化管理。

（四）加强文化市场综合执法。持续加大对文化、旅游、新闻出版、文物等领域的违法违规经营行为的查处力度，积极主动查办一批有影响、有指导性的重大典型案件；加强对全国文化市场技术监管与服务平台、互联网服务营业场所实名认证和视频监控系统应用，持续开展好文化市场线上、线下巡查，切实提高文化市场信息化监管水平。

（五）持续开展“八五”普法工作。加强所有公职人员宪法及文化旅游行业等法律法规的培训学习，切实提高依法行政能力；及时依法化解各类矛盾纠纷，不发生任何越级上访事件；认真落实普法教育规划，充分利用重要时间节点，加强社会化法制宣传教育，弘扬宪法精神，增强文化旅游行业从业人员和服务对象学法、守法、用法氛围。

（六）推进扫黑除恶工作常态化。 强化舆论引导，在文化旅游行业经营场所通过宣传版面、电子屏标语等形式，宣传贯彻《反有组织犯罪法》等法律法规，营造良好社会氛围；深化文化和旅游行业专项整治工作，确保行业秩序持续向好；加强对文旅行业涉黑涉恶涉乱线索的研判和管理，畅通举报电话、举报网址和举报信箱，常态化受理群众举报线索，确保文旅行业举报线索底数清、情况明。