2022年，市工业和信息化局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，严格对照“一规划两纲要”，切实把法治政府建设工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实陕西省、渭南市、韩城市的要求和决策部署，较好完成法治政府建设赋予的职责任务，现报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习习近平法治思想。我局把深入学习贯彻习近平法治思想与党的二十大精神、党史学习教育有机结合起来，制定《韩城市工业和信息化局关于开展普法工作的实施方案》，成立以局主要负责人为组长、各班子成员为副组长的普法工作领导小组，实行一把手履行主要责任，其余干部全员覆盖的措施，采取理论中心组、班子会、全干会等多种学习形式，积极开展习近平法治思想的学习教育，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持学用结合、知行合一，着力推动习近平法治思想和全面依法治国的决策部署落实落地，为“十四五”时期工业经济社会高质量发展提供有力法治保障。

（二）积极开展省级法治政府示范创建工作。积极开展涉企违规收费整治工作。组织召开涉企违规收费专项整治行动全省电视电话会议，促进我市整治行动有效推进。联合市发改委、市财政局、市市场监管局等部门制定印发《韩城市涉企违规收费专项整治行动实施方案》、《韩城市涉企违规收费专项整治行动联合检查工作方案》，进一步推动助企纾困各项降费优惠政策落到实处。积极组织我市企业参加国务院涉企违规收费调查问卷。

（三）不断推进科学决策、民主决策。

1.健全重大行政决策机制。我局严格执行《陕西省政府重大行政决策程序规定》。进一步健全监督机制，推进重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度的落实，完善重大决策风险评估制度。坚持重大决策的合法性审查制度、听取意见制度、重大决策集体讨论制度，把听取意见、合法性审查和集体决定作为重大决策过程的必经环节。

2.完善政府法律顾问制度。我局按照市委、市政府要求，结合工作实际，建立了法律顾问制度，聘请长期法律顾问。为我局重大决策、重大行政行为提供法律意见，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务，参与处理我局行政复议、诉讼、仲裁等法律事务，为我局法治政府建设的重大问题及其他重点、难点、热点问题提供法律意见或建议，并协助我局法规处开展法制宣传教育。

（四）扎实开展普法学习宣传活动。一是加强普法教育学习保障。高度重视普法工作，制定《工信局2022年普法工作方案》，按照工作实际成立普法工作领导小组，进一步完善法治建设工作机制，把普法工作列为重点工作来抓，组织局全体领导干部加强相关法律法规、规章制度学习,借助全干会,穿插普法栏目，为普法和依法行政提供基础保障。二是提高法治政府依法行政水平，坚持把普法依法治理工作作为一项基础性、长期性工作来抓，科学制定年度领导干部学法计划，使法治宣传教育深入机关、基层，努力提高全体干部、群众、行业从业人员的法律素质、法律意识和增强干部依法行政、依法办事的能力。三是深入开展“4 · 15”全民国家安全教育日法治宣传教育，大力宣传总体国家安全观、反恐怖主义法、网络安全法、保密法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。四是借助第二个“民法典宣传月”，组织全体人员学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，并要求全部干部认真撰写笔记，认真学习重要论述，定期在局微信公众号发布民法典部分条例，不断提高干部依法执政能力，树立法治理念，处处运用法治思维，事事坚持法治精神。五是例会上组织全体人员学习《中国共产党机构编制条例》、《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公车使用管理办法》等，提升全体人员的法律意识和法律知识。六是我局驻村工作队积极在大前社区开展“民法典进农村”工作，紧扣群众法治需求，不定期将民法典部分条例发布在村民微信群，推动民法典普及学习宣传扎实开展。驻村队员入户向村民普及高度符合群众利益的民法典条例，让群众的生活有法可依、有法可用。

（五）积极推动平安企业建设。我局向全市工业企业、局下属单位下发《关于开展平安建设及扫黑除恶专项斗争宣传活动的通知》、《“美好生活·民法典相伴”主题活动进企业宣传方案》、《关于开展平安韩城建设集中宣传活动的通知》，并要求企业内部通过横幅、电子屏等多种方式向员工做好法治知识普及。组织我局干部赴企业、包联路段进行宣传、检查，广泛发动企业积极参与平安建设及扫黑除恶专项斗争，促进更多人群了解民法典，拥护民法典，共同建设平安韩城法治社会。

（六）及时化解热难问题维护稳定。针对企业改制遗留问题多、职工安置复杂敏感的实际，我局始终把信访维稳工作放在首位，全力维护社会和谐稳定。一是健全机制，卡实责任。严格落实首问负责制和限时办结制，推行信访备案和督办制度，做到事事有回音，件件有着落，处置不力追究责任。二是积极开展矛盾纠纷排查活动。深入开展矛盾纠纷排查活动，对排查出的信访苗头和问题，及时进行化解，把矛盾消除在萌芽状态。三是抓好重点群体、重点人群、重点人员维稳工作。坚持关口前移，源头治理，注重抓早抓好抓苗头，开展矛盾纠纷排查和调处，梳理各种不稳定因素。认真办理破产企业遗留问题。积极申报并协助办理多名韩城氮肥厂到龄职工退休手续。依法依规为韩纺公司、太史啤酒、韩焦公司、一水泥厂等下属破产企业多名职工办理连续工龄和补缴养老保险等相关手续。四是抓好日常工作，保障社会稳定。按照市政法委要求，每日在维稳工作群中报平安，每周报维稳工作情况，每月报重大社会稳定风险排查化解稳控统计表。对信访大厅上访人员认真对待，积极化解社会矛盾风险。五是大力推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作改革，稳定社会预期，减轻企业负担，提振民营企业发展信心。

（七）加强企业监管，推进安全生产。我局按照“预防为主，安全第一”的思想，深入开展安全生产指导工作，强化规上企业和民爆企业安全生产意识。相关领导及同志积极深入企业，对安全生产工作进行指导，贯彻企业安全生产相关法律法规、政策和会议精神，落实安全生产相关制度。同时加强对韩城民用爆破器材有限责任公司安全日常监督检查工作，要求企业严格落实各项制度，切实负起主体责任。成立工信局安全生产工作微信群，及时向有关企业传达省安委会等上级部门安全文件精神，转发天气预警、气象灾害预警等信息，要求做好防范工作，确保工业企业安全生产形势持续稳定。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们的法治政府建设工作还存在一些不足和短板。

（一）我局干部普法专业性不足。我局主要负责规上工业企业的科技创新、运行监测、产业规划，没有执法职能和执法队伍。在开展企业普法工作时，我局存在专业知识不强、缺乏专业的法律专业人员等现象，故在企业开展平安建设、反恐维稳等普法工作时主要还是以宣传为主，工作方式和深度还需进一步改进。

（二）企业对普法依法治理的意识淡薄。部分企业主要负责人“依法治企”意识依然淡薄，重经营轻普法，重效益轻普法的思想还普遍存在，导致普法工作出现“一头热、一头冷”的现象，企业普法工作积极性较差，在进行法律宣传和学习方面工作严重不足。此外，部分企业职工文化程度不高，没有建立法律的系统认识，在工作中遇到涉及法律问题的事情时无所适从，往往会采取过激言行来维权，不能正确应用法律手段解决问题。

（三）普法形式创新不够，缺乏针对性。我局多年来，在进行普法宣传过程中，主要采用拉横幅、贴标语、出宣传栏等形式，存在针对性不强、吸引力不足等问题，没能将普法工作与我市工业企业的实际情况相结合，存在为了普法而普法的现象。

（四）与相关职能部门衔接不够。我局在普法过程中，存在与普法相关职能部门衔接不够的问题，没有形成各部门共同参与企业普法的浓厚氛围，导致普法工作方式有限，普法工作存在孤军奋战的现象，无法将确保法律文件的准确性和时效性，普法效果不佳。

（五）普法工作缺乏奖励激励手段。针对全市规上企业的普法工作，缺乏必要的奖励激励手段。对普法工作做的较好、花费较大的企业缺乏奖励措施；对普法工作进度慢、不配合的企业，我局只能采用督促鼓励的方式，缺乏必要的手段，导致企业普法工作缺乏主动性较低。

三、下一步工作措施

在今后的工作中，我局将在市委市政府的指导下，认真抓好法治建设各项工作，积极推动法治建设工作深入企业中去，为打造省级法治政府示范市做出贡献。

1.认真贯彻落实党的二十大全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和来陕视察重要讲话精神。围绕我市重点工作，不断增强干部职工法治意识、提高依法行政的能力和水平，为加快实现“小城逆袭”，加快推进先进制造业强市建设营造良好的法治环境。

2.要加强党对法治政府建设的领导。积极谋划和落实法治政府建设的各项任务，将该法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。进一步充实法治工作人员力量，加强党组第一书记述法工作要求，对局里的重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。 

3.强化考核，加强督导。充分发挥考核机制对法治政府建设的引领和推动作用，加强对法治政府建设情况的督促检查，组织对依法行政工作进行专项检查。紧紧围绕我局重点工作，创新体制、机制，结合工作实际，积极探索，勇于创新，改善法治环境，增强法治能力，提升法治水平。扎实开展法治政府示范创建活动，为我市工业经济发展创造良好的法治环境。

4.结合工作实际，强化法治宣传。下一步我们将加大“谁执法、谁普法”工作力度。按照法治宣传教育下一个五年规划部署安排，结合我局“包联员工作制度”“亲清政商关系”等工作，以及“12.4”宪法日、“法律六进”、《民法典》等专项宣传活动，开展法制宣传教育活动，创新宣传教育形式。注重运用手机、网络、微信公众号等现代媒体手段开辟法制宣传新阵地，增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果。推动“互联网+法制宣传”工作的发展，增强法治宣传教育的传播力、渗透力。

韩城市工业和信息化局

2023年8月7日