韩城市民政局

2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、学习贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大和省第十四次党代会有关坚持全面依法治国、加强法治政府建设的精神，认真落实我市法治政府建设的工作部署，全面推进法治民政建设，有效提高了民政干部职工的法治意识，为推动我市民政事业高质量发展打下坚实的法治基础，现将市民政局2022年有关情况报告如下。

一、主要领导亲自抓，切实履行第一责任人职责

一年来，我局主要领导自觉运用法治思维和法治方式谋划工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好地履行了法治建设第一责任人职责。一是安排部署到位。我局坚持把法治建设纳入民政重点工作内容，主要领导先后4次召开党组会议研究部署法治工作，制定出台《韩城市民政局法治建设工作计划》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《普法责任制清单》等文件，积极推进法治建设各项任务落实。二是工作机制到位。成立由主要领导担任组长、分管领导为副组长，机关各科室（局属各单位）负责人为成员的法治建设工作小组，下设办公室具体负责法治建设工作，根据人事变动和职责分工及时调整，形成上下联动、齐抓共管的法治建设工作格局。三是依法履职到位。主要领导亲自召开局长办公会，传达学习上级关于领导干部报告个人有关事项的要求，并如实准确规范填报。依法办理人大代表建议2件、政协提案8件，办结率、满意率均达到100%。严格坚持民主集中制，对“三重一大”事项集体研究、集体决策，确保依法行政、依法管理。

二、深入推进学习宣传，推动法治理念深入人心

一是深入学习习近平法治思想。今年以来，我局坚持把习近平法治思想列入党组中心组学习重要内容，利用每周一例会集中学习时间，局领导带头领学《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，引导民政系统干部职工不断增强法治意识和素养，持续提高运用习近平法治思想化解民政矛盾、应对风险挑战、推进工作发展的能力和水平。今年以来，召开中心组集体学法会议6次。二是加强普法宣传。深入村（社区）和民政服务机构等地，开展宪法、国家安全法、保密法、国家安全法、未成年人保护法等系列宣传活动，引导群众树立宪法法律意识，依法维护自身合法权益。开展《地名管理条例》宣传，新《地名管理条例》颁布后，我们利用微信公众号、政府网站等方式对新《条例》进行宣传，同时组织干部深入基层村（社区），以发放宣传彩页的形式为基层群众讲解《条例》的相关政策知识，引导群众更多的了解地名知识，营造共同关注和规范使用地名的良好氛围。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，累计开展专项检查46次，发布防诈信息42篇，发放宣传单1000余份,制作横幅20余条，提高了群众的警惕性和风险辨别力。三是在宪法宣传周期间，组织干部12月4日走进人民路社区开展“宪法进社区”主题活动，发放宪法、民法典等宣传资料200余份。

三、全面落实工作职责，推动依法行政水平不断提升

一是动态调整权责清单，积极主动与市行政审批局沟通对接，逐一梳理部门职责、实施权限等相关内容，明确了权责清单事项48项。二是深入开展“双随机一公开”监管，制定出台养老机构部门联合双随机抽查工作方案，实现监管抽查事项常态化、全覆盖。9月30日，联合市场监督管理局抽查3家养老机构。三是积极推进政务公开，依法公开权力运行流程，加大信息公开力度，定期公开民政法治政府建设年度报告，主动接受群众监督。依托政府门户网站发布民政信息99条。四是本年度应参加年检的社会组织有187个，实际参加年检的有169个，未参加年检的18个，参检率90%。持续开展打击整治非法社会组织工作。共查处2个非法社会组织（韩城市总商会花椒协会、韩城市桑树坪商会）。开展2021年社会组织积分制考核工作，共实地检查社会组织195家，开具整改告知书20余张，建立社会组织问题整改台账。开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动，引导社会团体全面自查，共收集了89个社会团体自查自纠表，其中，只有1个有分支机构，经查分支机构能按照相关规章制度开展活动。开展社会服务机构非营利性监管专项行动，要求登记注册的116个民办非企业单位按照要求进行自查，在自查的基础上对社会服务机构的非营利属性要求进行检查，经排查未发现问题。开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，牵头组建了全市“僵尸型”社会组织专项治理行动工作群，要求各业务主管单位每月报送一次工作进展情况，确保工作有序推进。对摸排出的16个“僵尸型”社会组织，按照要求进行分类整治，协调业务主管单位指导5个社会组织完成整改，督促7个社会组织完成注销登记手续，对拒不接受整改或整改期满仍未完成整改的4家社会组织予以撤销登记。五是严格落实法律顾问和公职律师制度，聘请行天律师事务所殷鹏星律师担任民政局法律顾问，在出台重要文件和作出重大决策之前，主动听取法律顾问意见，进行合法合规性审查。同时我们还积极加强对局机关行政执法人员资格管理，新增行政执法人员2名。

四、存在问题

2022年，我局法治政府建设工作取得较好成效，但对标上级要求和群众期待，仍存在差距与不足。主要体现：一是民政领域立法工作相对滞后，政策法规创制的前瞻性和主动性还不够强。二是专业执法力量有待增强。执法队伍水平仍需进一步提高，面对民政工作涉及的养老、社会组织管理等众多执法领域，缺乏具备专业法律素养的人才队伍支撑，法治监管力量还较薄弱。三是组织干部职工学习全面依法治国理念、推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治培训教育的个性化、精准度、实用性有待提高，民政领域普法宣传范围广度、深度还需进一步加强。

五、下一步工作措施

（一）加强领导，强化组织保障。进一步落实行政执法“三项制度”的第一责任人，加强指导、督促局属单位实施和完善“三项制度”及相关配套制度。组织开展外出调研学习活动，借鉴其他市民政执法经验，尽快解决民政执法实操问题，把“三项制度”工作统一到党组的工作中来，充分发挥领导组织的保障作用。

（二）加强宣传教育，确保业务精通。适时邀请市司法干部或法律顾问前来授课，深入学习“三项制度”的具体内容和精神内涵，切实推进三项制度工作，确保民政执法知识熟练，业务精通。加大法治民政宣传力度，充分利用政府门户网站、微信公众等平台公示民政工作服务内容、办事程序、办理时限等相关事项，向社会作出公开承诺，接受社会公众的监督。

（三）加强队伍建设，提高法治水平。加强民政执法人员执法能力建设，落实行政执法人员资格管理制度，打造过硬的民政执法队伍；坚持依法行政，提高依法行政水平，树立以民为本、务实高效、诚信服务的民政形象；加强与法律顾问的沟通协作，坚持各项工作符合依法行政和法治政府建设的要求，不断提升我局法治民政工作的能力与水平。

韩城市民政局