2022年，按照市委市政府有关工作部署，我局结合应急管理工作实际，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项措施，扎实推进法治政府建设工作。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。一是高度重视法治建设工作，把推进法治建设纳入应急管理工作总体规划,及时调整了法治建设工作领导小组，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。二是严格落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实专题“述法”要求，定期研究部署应急管理法治建设工作。

（二）统筹推进法治建设。一是深化行政审批制度改革。对照安全生产法律法规，对我局承担的行政许可、非行政许可和公共服务事项进行全面清理，明确审批事项、统一审批标准、简化审批手续、规范审批流程，严格按照法定时限审批；二是全面推进政务公开。大力推进权力清单、责任清单建设。依照相关法律法规对现有行政职权进行了全面清理，制定了权力清单和责任清单，并通过局网站向社会公布。经梳理，行政许可33项，行政处罚195项，其他权力13项；三是依法依规做好应急预案工作。完善突发事件应对制度，健全我市应急预案体系，完善突发公共事件综合应急预案、专项应急预案和部门预案。

（三）健全依法决策机制。 深入推进应急管理综合行政执法体制改革，动态调整权责清单，推动行政执法“三项制度”落实，推进“双随机、一公开”“互联网+执法”执法检查，2022年度列入执法检查计划的对象全部采用“互联网+执法”模式开展，规范执法过程，提升执法效能。

（四）推动公正文明执法。一是有序开展行政执法工作。严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法检查，同时，结合“双随机 一公开”计划，对危险化学品、烟花爆竹、工贸、矿山等重点行业领域开展随机抽查；二是强化重点领域安全监管。持续巩固安全生产专项整治三年行动，统筹抓好重点行业领域安全治理；三是严格事故查处。认真贯彻落实和严格执行《安全生产法》和《生产安全事故报告和处理条例》，按照事故查处“四不放过”原则，严格查处各类生产安全事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任；四是全面推行行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步推进严格规范公正文明执法。

（五）强化行政权力监督。一是加强社会监督。通过设立网站专栏和公布举报电话等方式，畅通举报投诉渠道。严格落实《陕西省安全生产举报奖励办法》，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为；二是积极排查化解应急管理领域社会矛盾纠纷。加大对应急管理领域社会矛盾纠纷的排查，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判，制定应对措施，及时妥善处置；三是严格执行领导干部到岗带班和值班人员24小时值班值守制度，时刻保证通讯畅通，健全值班报告及交接班等制度，确保值班工作成效。

（六）强化法治宣传教育。一是开展以“遵守安全生产法 当好第一责任人”为主题的安全生产月宣传活动，展出宣传展板48块，发放宣传资料13000余份，营造了人人讲安全、人人知安全的良好社会氛围；二是持续开展安全“五进”活动，深入农村集市、社区、校园、企业等开展宣传26次，参与人数12000余人，发放各类宣传资料共计12300余份。三是组织市级领导、市安委会成员单位、防指成员单位的主要负责人和8个镇办党政负责人共计80余人在市人大礼堂开展防汛知识大培训，详细解析了“河南郑州7.20特大暴雨灾害事故”案例，通过辅导培训，使各级领导从思想上引以为戒，警钟常鸣。四是加强从业人员教育培训。制定印发了《韩城市地方煤矿2022年度安全教育培训计划》，分批对煤矿从业人员开展教育培训，共开展一般从业人员培训30余期3800余人；开展“三项岗位”培训考试25期，培训1411人，考试合格1409人。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，严格执行法治建设工作制度，切实加强法治建设工作，推进法治建设、坚持依法行政。虽取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是在法治宣传教育方式方法创新不足，主要以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等应急管理法律法规为主，与法治建设要求存在一定差距，方式方法不够多样，缺乏针对性和新颖性，安全生产宣传教育的覆盖面和影响力不够大；二是行政执法基础较为薄弱。安全监管点多面广，风险管控难度高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。应急救援能力有待进一步提升，危险化学品、自然灾害领域缺少专业的救援队伍；三是执法人员对新法律法规的理解和运用还有待加强，部分监管服务对象对法律法规的理解上有所欠缺，对一些行政执法行为有一定抵触心理。

三、下一年度推进法治政府建设的工作目标及重点

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实提升灾害事故防范救援能力体系，牢固树立安全发展理念，提高依法行政意识和依法履职能力，打牢应急部门依法行政的根基，不断提高行政执法人员依法行政的能力和水平，坚决遏制各类生产安全事故，为全面建设平安望江创造和谐稳定的安全环境。

（二）进一步推动规范执法，强化执法队伍建设。积极构建市、镇（街道）层次分明的应急管理综合执法体制，组建不同层级的应急综合执法队伍，实施分类分级执法，厘清不同层级的执法管辖权限，明确不同层级的监管执法职责、执法范围和执法重点。深化行政执法改革成果运用，全面提升执法基础规范化建设能力，争取政策和人、财、物支持，促使应急管理综合执法基层标准化建设达到改革总体要求，确保示范创建工作有序推进，倾力打造具有“韩城特色”标准化示范亮点的应急综合执法示范单位

（三）进一步推进普法学法，加强法治宣传教育。增强法治宣传教育的针对性，坚持问题导向，结合应急管理工作实际，深入开展调查研究，分析不同区域、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，推动普法工作创新发展。充分运用应急管理干部网络学院、应急管理大讲堂等线上线下方式加强全系统干部职工的法治培训，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。同时做好新《安全生产法》宣贯工作，依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展全方位、立体化的安全宣传教育。在宣传应急管理法律法规的同时，加大对《中华人民共和国宪法》等基本法律的宣贯，营造全民遵法学法守法用法的法治化社会环境。

                                            韩城市应急管理局

                                          2023年8月10日