板桥镇2022年法治建设年度报告

2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省市关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕以高质量法治引领保障高质量发展，全面推进法治政府建设稳步向前，现将板桥镇2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）紧抓“关键少数”，以上率下提升法治能力水平。一是充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，认真学习领会习近平总书记关于依法治国重要讲话和指示精神，依托镇党委理论学习中心组，选读《习近平谈治国理政》第四卷部分章节，坚持读原著、学原文、悟原理，分享学习心得，充分发挥班子成员领学作用，迅速在全镇掀起学习热潮，形成“关键少数”带动“群雁齐飞”的良好氛围；二是强化《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法的学习，围绕从严治党、乡村振兴、安全生产、环境保护、卫生健康等重点任务，制定下发板桥镇“八五普法”宣传教育的通知及普法活动宣传安排，邀请专业法务工作者向全体干部讲授相关法律法规。今年以来，党委理论学习中心组专题学习法律法规3次，开展党风党纪教育5次，召开专题学法工作会议4次；三是学思践悟，以学促践，不断以法治思维和法治方式推进改革、化解矛盾、维护稳定、促进发展，着力提升“关键少数”依法执政和依法行政的能力和素质，充分发挥领导干部学法用法的示范引领作用，自觉规范自身的行政行为，强化运用法律法规处理复杂问题、驾驭全局的能力和水平。

（二）聚焦重点领域，精准发力推进法治政府建设工作。一是认真学习领会《韩城市加快建设法治政府努力创建省级法治政府建设示范市工作方案》（韩法委发〔2022〕6号）文件精神，结合镇情实际，起草制定工作方案，将法治政府创建工作纳入全镇重点工作来抓，建立问题责任清单，逐项贯彻落实，稳步推进全镇法治政府建设步伐；二是全面提升政务服务水平，推进减材料、减时间、减跑动，提升即办程序，落实更多的便民服务举措，持续推进更多事项办理“最多跑一次”或“一趟不用跑”，将民政、农业、社保、计生等办事流程公示上墙，进一步优化薛峰便民服务中心和镇便民服务中心的工作职能，推出办理事项清单制，切实提升便民服务中心规范化、标准化、便民化服务水平；三是逐步建立健全一整套制度机制，保证科学依法规范决策，特别是重大行政决策在实施过程中必须严格遵循的具体流程、接受监督、公开制度、公众意见、专家论证等要求依法规范进行。

（三）坚持依法行政，齐抓共管强化党员干部法治思维。一是落实法律顾问制度。聘请专业法律顾问，积极参与到法治建设工作中来，为全镇重要议事决策、公告发布、项目落地、合同起草、涉法涉诉等工作出谋划策和审核把关，在发挥信访工作联席会议制度和推广和运行“四联调解”的过程中，在遵循平等、自愿、公平、依法依规基础之上调处化解各类矛盾纠纷，维护法治建设的严肃性和规范性，预防和杜绝各类违法违规行为的发生；二是坚持民主集中制原则。严格落实重大议事程序，重大事项决策、资金使用、项目落地等必须通过党委班子集体讨论决定，坚守“法不能向不法让步”，坚决用法治手段化解矛盾、革除积弊。定期组织对全镇相关职能科室、驻镇单位主要负责干部进行谈心谈话，法规政策培训交流，增强了其法治思维，坚决防止乱作为、不作为等情况的发生；三是在基层岗位上，在实践过程中，始终坚持尊法、守法、学法、用法，要求各基层党组织依法依规推进各项工作，村干部必须树立正确的权力观，谨慎用权，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，让党的每项惠民惠农政策都经得起时间的检验。

（四）开展普法宣传，多措并举营造全民学法浓厚氛围。一是党政干部学法经常化、制度化。镇党委着重在机关干部中开展学法用法活动，坚强领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，通过年度普法考试、年末考核等不断创新学法形式，增强学法用法的效果。二是开展丰富多彩的法制宣传教育活动。以“法律七进”活动为载体，利用环境保护日、国际禁毒日、国家“宪法日”、消费者权益保护日、平安建设宣传月等时间节点，利用五四、王村集市、机关等特定区域向广大干部群众进行法治宣传，主要围绕贴近群众日常生活的法律法规进行讲解，先后组织驻村法律顾问向干部群众宣讲涉及土地、婚姻、合同、电信诈骗、交通安全、扫黑除恶等内容的政策法规，现场咨询互动、答疑解惑，极大地提高广大干部群众安全防范意识和普法参与热情。三是抓好青少年法治宣传教育工作。利用“6·26”深入学校向青少年宣传《禁毒法》，反校园欺凌法制宣传等活动，从源头减少和预防未成年违法犯罪案件发生。先后发放宣传彩页数千余份，读本2000余册，悬挂宣传横幅20余条，粘贴法治宣传牌20余个，召开普法宣讲活动10余场次，逐步构建“纵向到底、横向到边、上下联动、齐抓共管”的大普法格局。

<!--[if !supportLists]-->二、 <!--[endif]-->存在的主要问题

（一）法治思维运用不够充分。日常工作中涉及众多工作事项，涵盖众多工作内容，学习宪法法律和党内法规知识不全面、不深入，法治意识还不够强，运用法治思维和法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待进一步提高。

（二）法治韩城建设还需加力。部分干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡，在行政行为实施过程中，仍然存在一定个人主观认识不到位而造成不良后果或影响的风险。

（三）法治队伍建设仍需加强。虽然建立了政府法律顾问制度，但是法律顾问队伍组建不够优化，村级法律明白人队伍法治素质偏低，法律保障服务作用发挥不好，开展法治宣传工作主要由镇综治办、司法所、派出所承担，各职能科室、驻镇单位和各村法律顾问法治建设工作中的作用发挥不足。

三、下一步工作措施

（一）落实法治建设主体责任。继续夯实基层政府在落实法治建设过程中的主体责任，持续发挥“关键少数”在推进法治建设的示范引领作用，将法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划，适时召开法治政府建设工作专题会议，依据各科室、驻镇单位承担的任务，制定更加详实细致的学法普法工作计划，完善会前学法工作制度，将学法作为党委会、中心组学习的一项重要内容，以会带训、以训促学，及时记写学习心得和学习感悟，由浅入深、由表及里，将学习成效转化为依法行政能力和水平。

（二）探索建立一整套保障制度机制。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，对行政决策事项的必要性和可行性进行论证，论证结果作为行政决策的重要依据；建立健全重大行政决策风险评估制度，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，把风险评估结果作为重大行政决策的重要依据；建立健全行政决策集体决定制度，行政决策在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经政府及有关负责人集体讨论决定，行政机关会议集体审议决定行政决策事项，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

（三）加强法治队伍建设。一是引导法治工作者把维护人民利益作为开展工作的根本宗旨，把实现好、维护好、发展好群众根本利益，作为开展工作的根本出发点和落脚点，时时处处为群众着想，时时刻刻为群众排忧解难，在各项法治工作中真正做到情为民所系，法为民所用，利为民所谋，切实保障人民群众的合法权益；二是组织开展法治宣传培训活动，以各主管科室、各村法律顾问、村级法律明白人为主要成员，针对群众关心的热点问题，定期开展法律知识培训，充分发挥基层法律顾问、法律明白人在法治建设中的作用，提升广大干部群众参与法治建设的积极性和主动性，增强法治观念和法治意识；三是发挥基层党组织在法治建设过程中的作用，开展法治示范村建设活动，按照法治示范村建设标准要求，重点打造典型法治示范村，建设法治宣传广场，以点带面，形成示范引领作用。

                          中共板桥镇委员会

                        2023年8月10日