二0二二年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设工作。2022年本单位法治建设推动情况报告如下：

一、工作开展情况：

（一）坚持学习贯彻习近平法治思想，强化法治思维。作为党组书记高度重视法治建设工作，通过专题培训、集中宣讲等形式，带头学习党的十九届六中全会精神、党的二十大精神等最新理论成果，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”根植于党员干部思想深处，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。将法治建设工作和党建工作相结合，依托八路军东渡黄河出师抗日纪念园、薛峰水库建设事迹陈列馆等红色资源，开展传承红色基因活动，不断提升干部作风建设质量。将法治建设工作与干部管理工作相结合，建立主要负责人定期听取法治建设工作汇报制度，将党员干部个人尊法学法守法用法情况作为年度考核重要内容和奖惩依据，不断提高干部职工法律修养和依法行政能力。

（二）加强组织领导，为省级法治政府示范创建工作提供组织保障。为了有效推进示范创建工作，我局成立了法治建设工作领导小组，组长由主要领导担任，副组长由班子其他成员担任，各相关科室和局属各单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，具体设在资源科，具体负责法治建设工作。同时，我局将法治建设各项工作纳入年度目标考核范围，进一步明确法治建设工作标准、推进措施及进度要求，确保法治建设各项创建任务落到实处。

（三）加强法治学习，提高依法行政水平。一是落实领导干部带头学。通过党组会、例会等，落实党组会会前学法制度和领导干部逢会带头学法制度，进一步提高领导干部依法决策和依法行政能力。同时，还采取自学、听讲座、学法用法考试等形式开展学法，使领导干部学法成为常态化。二是加强执法人员重点学。今年年初，我局邀请法律顾问、公安干警对林业行政执法程序、林业常见法律适用等内容对全体执法人员进行了专题培训，继森林公安转隶后，开启了林政执法新局面。同时，组织执法人员和申领执法证件人员参加了司法局组织的岗前培训，进一步提高执法人员法律知识储备。三是强化职工经常学。结合“林业大讲堂”、单位内部技能比拼比武等系列活动，先后组织中层以上领导干部和干部职工开展了《森林法》《湿地法》《种子法》等法律专题讲座，逐步解决干部职工本领恐慌问题，进一步提高干部职工法治意识和法治观念。

（四）严格落实法律顾问制度，有效预防业务风险。一是规范法律顾问聘任。严格落实《韩城市政府法律顾问工作规则》，持续做好法律顾问聘任，进一步明确法律顾问职责任务。二是落实法律顾问审核制度。在行政复议、行政诉讼、重大林业行政案件、规范性文件制定、合同签订等工作中，充分发挥法律顾问作用，并结合法律顾问意见做好修改完善，确保依法行政中的风险防控主动权。

（五）全面落实三项制度，规范行政执法工作。年初，我局委托各相关单位按区域、按职能实施行政执法，并制定完善了林业行政执法程序、林业行政执法案件审核程序等，同时进行了专题培训。经过近一年的运行，各执法单位、执法人员能积极落实“三项制度”，基本形成执法人员办案、执法单位负责人初审，业务科室、业务领导及资源科复审，分管执法工作领导终审的林政案件审理机制。同时，按照谁办案、谁公示的原则，积极推进林业行政执法公示，确保了依法行政、依法监管和依法执法。

（六）坚持开展宣传教育，营造依法治林浓厚氛围。八五普法规划实施以来，我局以推动高水平法治建设为目标，以提升全民法治素养为重点，以普法的实效性为抓手，扎实推进普法工作。一是制定计划。按照谁执法、谁普法的原则，年初制定印发了普法计划，明确了普法主体和任务，在全系统形成分工负责、各司其职、齐抓共管的常态化普法工作格局。二是多措并举。先后利用市政府网站、韩城创森公众号、美篇等载体，先后在“3.12”植树节、“爱鸟周”、森林防火宣传月、草原普法宣传月等重要时间节点，大力宣传《森林法》《森林防火条例》《陕西省封山禁牧条例》等涉林法律法规；通过线上线下相结合的形式，利用宣传车巡回播放森林防火典型案件，开展以案释法；依托林长网格化管护体系，开展了“送法进校园、送法进村户”等常态化宣传活动，进一步提升林区群众、师生的法治意识，营造了依法护林、合法用林的浓厚氛围。

二、存在问题：

（一）依法治市能力还待于提高。近年来，经济建设和林草生态资源保护发展存在着诸多矛盾，但在运用法律思维和法律手段解决问题、化解矛盾、推动发展的能力还有待提高。

（二）林政执法工作能力还有待提升。我局执法人员虽多达六十余名，但整体年龄偏大，学历偏低，现有人员难以适应新形势下林业行政执法工作。加之林业行政执法经费不足，执法设备短缺，无规范着装，难以满足林政执法工作需要。

（三）法治宣传实效还有待加强。在日常宣传活动中，规定动作多、创新动作少，上级安排多、主动出击少，普法工作虽形式多样，内容丰富，场次密集，但仍有部分群众单位缺乏法制观念或存在侥幸心理，依法护林用林法治意识不强。

三、下一步工作计划

（一）进一步压紧落实法治建设工作责任。根据《2022年全市法治工作要点》，将进一步带头落实个人尊法学法守法用法机制，把法治学习教育作为党员干部教育的重要内容，深入推动学法用法示范单位建设。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法法律和党内法规列入年度重点学习内容安排，邀请专家学者进行专题辅导，推动法治思维根植党员干部头脑。进一步落实法治建设工作开展情况考核，将考核结果纳入年度目标考核范围，作为干部奖惩、评优评先的重要指标之一。

（二）进一步提高依法行政决策质量。围绕林长制工作，进一步强化资源管理监管职能，构建上下联动、左右协同的林草资源联动监管机制。在重大事项决策中，进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，接受社会各界监督。进一步落实法律顾问审核制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用。

（三）进一步提升林业行政执法能力。根据法律法规立改废释、机构和职能调整情况，定期做好权责清单动态调整和公开发布。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，进一步提升执法人员业务水平和执法能力。严格落实三项制度，做到执法过程全程记录、执法过程可回溯管理、重大执法决定法制全覆盖审核。通过台账检查、案卷评查、评议考核等方式，定期开展行政许可、行政执法等重点工作督查，构建常态化监督机制。

（四）进一步提高普法工作实效。将对常态化法治宣传报道中的举措和经验进行提炼总结，大力宣传执法为民的生动实践。将普法工作实效和林政案件发案率结合起来，以此作为普法工作成效考核的指标之一，倒逼执法单位提升普法工作成效。将进一步创新方式方法，切实推进普法工作，进一步营造爱林护林浓厚氛围，确保全市林草资源安全，推动林业法治建设工作再上新台阶。